2月1日，在国新办新闻发布会上，民政部部长黄树贤介绍，2018年我国将进一步提高城乡低保标准，全面放开养老服务市场。此外，还将聚焦深度贫困地区，加大资金、项目和政策支持力度。

1997年我国开始在城市建立低保制度，对于家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的非农业户口的城市居民，均纳入城市居民最低生活保障范围，所需资金由地方各级人民政府列入财政预算。当然，仅针对城市居民的低保制度为人所诟病，因此，近年来全面建立农村低保制度工作也在不断推进。由于我国低收入群体和老年群体的保障问题比较突出，低保制度对于低收入群体的基本生活保障起到了积极的作用。

不过，近年来的情况显示，低保制度也面临诸多挑战。首先，中西部一些地区仍未建立全面的农村低保制度，因为自己筹措困难，短期内只能寄望于中央财政转移支付以及省财政应进一步提高农村低保专项补助资金比例。其次，低保制度仍面临像养老制度一样的统筹工作，城市与农民低保标准需要并轨才能彰显全民低保制度应该包含的公平正义。最后，低保制度类似以往的经适房制度，经常会遇到较大的道德风险，由于存在信息不对称，地方的违规低保现象时有发生，这需要对低保户申请建立更为严格的审查机制，建立畅通的监督渠道，以及完善的信息公示机制。

尽管低保制度仍不完善，但是其对低收入人群的基本生活保障具有雪中送炭的作用，据统计，目前已享受农村低保和特困户救助待遇的人员中，近三分之一的是老年人、残疾人、未成年人。因此，可以说低保制度是养老保险制度的一种补充。不过，随着人口老龄化的深入发展，随着家庭养老保障功能的日益弱化，我国养老保障的供需矛盾日渐突出。黄树贤指出，2018年我国将继续深化养老机构的