以习 近平同志为核心的党中央对降杠杆工作高度重视，党中央国务院做出了战略部署。习 近平总书记对降杠杆工作高度重视，多次作出重要指示，要在控制总杠杆率的前提下把降低企业杠杆率作为重中之重。李 克强总理强调，要把降低国有企业和产能过剩行业债务作为重中之重。各地方、各部门、各市场主体全力贯彻党中央国务院既定方针部署，按照《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》(国发〔2016〕54号，以下简称《意见》)要求，采取推进兼并重组、完善现代企业制度强化自我约束、盘活存量资产、优化债务结构、有序开展市场化银行债权转股权、依法破产、发展股权融资等七大综合性措施，积极稳妥推动降低企业杠杆率和防范化解潜在债务风险相关工作。

经过各方积极行动、主动作为，降杠杆综合性措施取得初步进展。市场化债转股取得良好开局。截至9月22日，各类实施机构已与77家企业签署市场化债转股框架协议金额超过1.3万亿元。依法破产推动市场出清力度加大。2016年全国法院新受理破产案件数量比上年上升53.8%，今年1-7月份，全国法院共受理公司强制清算类和破产类案件4700件，与去年同期相比稳步上升。现代企业制度建设迈出新步伐，国企改革形成1 N政策文件体系，各项改革措施正在落实。股权融资规模和份额进一步扩大。截至7月末，股权融资金额余额6.3万亿元，较上年同期增加1.05万亿元，占社会融资总量3.75%，比上年同期提高0.21个百分点。

在降杠杆各项途径综合作用下，我国企业杠杆率呈现稳中趋降的态势，债务风险趋于下降。一是我国总杠杆率上升速度明显放缓，正趋于稳定。根据国际清算银行(BIS)最新数据，截至2017年一季度末，我国总体杠杆率为257.8%，同比增幅较上季度末下降4.7个百分点，连续4个季度保持下降趋势；环比增幅较上季度末下降0.8个百分点，连续5个季度保持下降趋势。二是我国企业杠杆率已开始下降。根据BIS最新数据，2017年一季度末我国非金融企业杠杆率为165.3%，连续3个季度环比下降或持平，非金融企业杠杆率下降趋势进一步确立。三是我国信贷/GDP缺口保持下降。根据BIS最新数据，截至2017年一季度末，我国信贷/GDP缺口22.1%，较2016年末降低2.4个百分点，已连续4个季度下降，显示我国潜在债务风险正趋于减轻。四是我国微观杠杆率也呈下降趋势。截至今年7月末，我国规模以上工业企业资产负债率55.8%，同比下降0.7个百分点，企业资产负债率过高的问题在逐步缓解。五是实体经济效益快速改善。工业企业走出结构性通缩阴影，市场需求回暖，规模以上工业企业主营业务收入利润率提高到6%以上，利润增速高达20%，企业发展信心和动力增强。

下一步，我们将按照党中央国务院决策部署，突出重点，全力推动降杠杆及防范化解潜在债务风险工作取得更大成效。一是把国有企业降杠杆率作为主攻方向。加快完善国有企业现代治理结构，推动国有企业混合所有制改革，研究建立严格的分行业负债率警戒线管控制度，以体制机制逐步降低国有企业杠杆率。二是把僵尸企业出清作为降杠杆的重要途径，坚决去除无效杠杆。积极探索僵尸企业债务有效处置方式。完善激励约束机制，切实破除