近年来，我国货物进口规模扩大，结构不断优化。通过进口大宗商品和高新产品，一方面满足了国内消费和生产需要，另一方面为世界各国(地区)提供了巨大的市场空间和发展机遇。据统计，2012年至2016年，我国进口总额仅次于美国，稳居世界第二位。在全球经济下行压力较大的形势下，我国对世界经济的复苏作出了突出贡献。

进口和出口是一国通过国际交换实现国民受益最大化的两个环节，缺一不可。扩大进口规模，优化进口结构，是实现对外贸易平衡发展的重要方面。随着资源环境约束和人民生活水平不断提高，我国对外贸易在保持出口稳定增长的同时，要更加重视进口，适当扩大进口规模。这对于统筹利用国内外两个市场、两种资源，缓解资源环境瓶颈压力，加快科技进步和创新，加快产业转型升级，改善居民消费水平，减少贸易摩擦，都具有重要的战略意义。

目前，我国正处于经济结构调整和转变外贸发展方式的攻坚时期，宏观经济对外贸发展提出了更高要求，多种因素也决定了未来外贸发展将面临新的挑战和机遇。在新形势下，进一步加强进口贸易，促进外贸平衡发展，是实现科学发展、转变经济发展方式的必然要求，是当前和今后一个时期对外贸易的基本任务。

1、我国大量进口为世界经济复苏作出了突出贡献

通过进口大宗商品和高新产品，一方面满足了国内消费和生产需要，另一方面为世界各国(地区)提供了巨大的市场空间和发展机遇。2001年至2013年期间，我国进口累计达到13万亿美元，全球贸易新增需求中大约13%来自中国进口增长的贡献。从进口来看，2013年中国购买了其他国家(地区)近2万亿美元的产品，相当于全年GDP的19.6%。

2012年至2016年，我国进口总额仅次于美国，稳居世界第二位，在国际经济下行压力较大的背景下，我国对世界经济的复苏作出了突出贡献。2016年，中国货物贸易进出口总值3.7万亿美元，下降6.8%。其中，出口2.1万亿美元，下降7.7%；进口1.6万亿美元，下降5.5%；贸易顺差5107.3亿美元，下降13.9%。

今年上半年，需求回暖与价格上涨，共同推动进口快速增长。6月进口额同比增长17.2%，比上个月加快2.4个百分点，连续6个月增速达到两位数。上半年进口额同比增长19%，比去年上升29.4个百分点。进口持续增长有同比价格和低基数抬升的作用，也有内需较好的原因。

2、进口效益进一步提升

据海关统计，2016年，主要大宗商品进口量保持增长，其中原油、铁矿石、钢材、铜进口量分别增长13.6%、7.5%、3.4%和2.9%。由于国际市场价格低迷，多数大宗商品进口价格继续下降。其中，铁矿石、原油、成品油、铜和钢材进口价格分别下跌0.5%、18.6%、10.8%、6%和5.5%。因进口价格下降，中国进口原油、铁矿石、铜精矿等10类大宗商品减少付汇约4100亿元，有利于企业降成本、增效益。

今年上半年，铁矿砂、原油和天然气等大宗商品进口量价齐升。上半年，我国进口铁矿砂5.39亿吨，增加9.3%；原油2.12亿吨，增加13.8%；大豆4481万吨，增加14.2%；天然气3109万吨，增加15.9%；成品油1503万吨，减少2.8%；铜223万吨，减少18.4%。同期，我国进口价格总体上涨12.7%。其中，铁矿砂进口均价上涨55%，原油上涨47.9%，大豆上涨18%，天然气上涨10%，成品油上涨35.6%，铜上涨29.5%。

3、进口商品结构不断优化

进口商品构成随着国力的增强和开放程度的变化而演变，工业制成品进口额占进口商品总额的比重由1980年的65.2%提高到1985年的87.6%。随着国内产业体系的升级，逐渐拉低了制成品进口额的比重，2003年以来制成品进口比重呈明显下降走势，2001年至2013年这一比重在65.1%至83.3%。2016年，一般贸易货物进口额59398亿美元，比上年增长3.7%，加工贸易进口额26223亿美元，同比下降5.5%。

此外，国家积极扩大高技术产品进口，提高高科技含量进口商品的比重。2016年，我国机电产品进口额为50985亿美元，占进口总额的比重为48.6%，比2013年提高5.4个百分点；高新技术产品进口额为34618亿美元，占进口总额的比重为33%，比2013年提高4.4个百分点。

4、能源进口结构不断优化，能源供应稳定、充足、多元

十八大以来，随着我国能源领域的国际合作不断取得新的突破，油气进口能力稳步提高，初步形成了西北、东北、西南以及海上四大油气进口战略通道，火电、水电、核电、新能源、电网、煤炭等领域国际合作全面拓展。能源进口较快增长，品种不断优化、多元，保障了能源的稳定供应。

2016年，全国能源进口(净进口，下同)8亿吨标准煤，比2012年增长30.4%，年均增长6.9%。其中，煤炭进口总量在2013年达到3.2亿吨之后明显下降，至2016年已经下降到2.5亿吨，下降21.9%；油、气保持了较快增长，2016年原油进口3.8亿吨，比2012年增长40.8%；天然气进口717亿立方米，增长82.9%。

2016年，全国能源供应量(生产量 净进口)42.6亿吨标准煤，比2012年增长3.3%，年均增长0.8%。各种能源进口占能源供应总量的比重为18.8%，比2012年提高3.9个百分点。其中，原油进口量占原油供应总量的比重为65%，提高9个百分点；天然气进口量占天然气供应总量的比重为34%，提高8个百分点。

近年来，随着资源环境约束和人民生活水平不断提高，我国对外贸易在保持出口稳定增长的同时，更加重视进口，适当扩大进口规模。这对于统筹利用国内外两个市场、两种资源，缓解资源环境瓶颈压力，加快科技进步和创新，改善居民消费水平，减少贸易摩擦，都具有重要的战略意义。

1、经济发展和产业结构升级对进口提出了新要求

从经济学的角度观察，进口的大幅增长，表明经济刺激政策的效果显现，内需比较强劲，有利于世界经济的恢复。目前我国经济进入结构调整期，产业结构升级正在加速进行，在经济增速放缓的新常态下，扩大进口有着重要意义。

首先，可以有效弥补本国资源品和高档消费品的不足。每个国家都有其资源的短板与瓶颈，进口本国缺乏的产品，可以对该国经济发展起到战略性的支撑作用。其次，进口可以促进本国技术进步和产业升级，促进其传统产业向高级技术产业转移，从而改善该国的产业结构。第三，可以增强本国的经济活力。一国在进口的同时，也为本国的同类企业引入了竞争，外部的竞争能够很好地激活国内经济的活力，从而提高本国产业的出口竞争力。

2、扩大进口具有正向引导和调剂余缺的作用

近年来，我国虽然在外贸进出口方面迅速发展，但进口政策还是未能有效服务于扩大内需战略，进口商品集中在工业用品。随着人民生活水平的提高，居民注重消费品品质。通过进口可增加品种种类，拓宽消费领域，优化消费结构，有效促进了消费升级。

消费品进口不仅是调节国内市场余缺的重要途径，也是敏感测度国内消费需求水平和结构层次的晴雨表。同时，可以带动和刺激国内企业对新消费品的跟进和生产，刺激厂商更加重视生产质量，提升标准，使进口消费品的过程成为替代生产的前奏。进口消费品将能更好地发挥其正向引导和调剂余缺的作用，成为促进我国消费扩容、提升国内消费层次的重要引擎。

3、进口消费品对国内消费有一定导向作用

通过增加消费品进口，能够促进国内产品质量和档次提升，提高生活水平，增加福利，进而改变居民的消费选择和行为，对提高消费水平产生促进作用。这是由于消费不单单是由收入来决定的，如果消费者偏好发生改变，其消费选择行为必然会发生改变。

消费品进口恰恰增加了消费者选择的消费品种类，因而会改变消费者的选择行为，有效促进消费升级。同时，通过进口新产品或质量性能较高的消费品，能够带动和刺激国内企业对新消费品的跟进和生产，刺激厂商更加重视生产质量，提升标准，使进口消费品的过程成为替代生产的前奏。

4、进口额的变动与经济相关指标具有一定的相关性

一是进口额逐渐成为反映国内经济增长的一个主要指标。从国外的经济增长经验来看，一个国家由经济起飞到工业化完成需要经过较长的高速增长时期。我国正处于经济较平稳发展阶段，决定了需要扩大相关产品的进口，在全球范围内实现资源的优化配置。大量进口资源产品，对弥补国内资源不足和优化产业结构至关重要。

目前，受经济全球化影响，我国对进口的依赖越来越大。改革开放30多年中，GDP平均每增加1个单位，进口增加0.22个单位。尤其是近几年我国经济快速增长，对能源、原材料等需求大幅增加，扩大进口已成为缓解资源紧缺瓶颈，满足国民经济发展的必然要求。

二是固定资产投资增长与进口增长有着较密切的互为因果关系。通过进口投资品，尤其是很多技术设备的引进，可以提高国内生产和技术水平。同时，进口也意味着更多地利用外部资源，可有效缓解国内资源的约束，提高投资水平。

近几年我国投资总额与进口的相关数据也证明，两者均呈现同步发展，投资的大幅度增加往往伴随着进口的迅猛增长。通过进口投资品，一方面将资本转化为生产能力，为增强国际竞争力打下良好基础，对国内投资水平产生正向的作用；另一方面引进先进技术设备，可以提高国内生产效率和技术水平。

三是进口增幅与工业增加值具有高度的相关性。众所周知，出口直接增加国民财富，而进口则带来中长期利益。目前我国进口商品的构成，基本是