日前，工业和信息化部、国家发改委、财政部等十六个部门共同制定并发布《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》(以下简称《指导意见》)，提出落实有保有控的金融政策，对有效益、有前景，且主动退出低端低效产能、化解过剩产能、实施兼并重组的企业，按照风险可控、商业可持续原则，积极予以信贷支持。对未按期退出落后产能的企业，严控新增授信，压缩退出存量贷款。运用市场化手段妥善处置企业债务和银行不良资产。

厚生智库研究员赵亚赟对《证券日报》记者表示，运用市场化手段来限制低端低效产能是一个巨大进步。以往用行政手段强行关闭，往往造成很多不良后果，不但产生大量下岗工人，还让上下游企业受拖累，还可能造成银行坏账。

东北证券研究所董事总经理付立春对《证券日报》记者表示，《指导意见》尊重市场规律和原则，实施有保有控的金融政策，将使得有前景和存在兼并重组可能性的企业，在得到银行贷款后，获得发展机会，而那些无法淘汰落后产能的企业，可能面临更多经营困难，因此，收缩贷款有利于提高信贷资产质量，防止信贷进一步损失，这不仅有助于实现产业去产能，同时也将降低贷款风险。对于已经产生的不良贷款也应该充分尊重市场化原则，通过四大资产管理公司或者资产证券化的方式进行处置。

赵亚赟表示，利用信贷等市场化手段，根据效益和前景区别对待，这不但具有社会效应，金融机构也有利可图，避免了粗暴的行政干预造成不良经济和社会后果。对于落后产能企业，通过资金