1月17日，农垦国有农场办社会职能改革政策培训班在北京举办，农业部党组成员杨绍品会中强调，要坚持以社企分开为方向，以服务垦区集团化、农场企业化改革为主线，加快推进国有农场生产经营企业化和社会管理属地化。2017年上半年各省国有农垦办社会职能改革方案争取全部出台，并抓紧制定农垦国有土地使用权确权整体工作方案，明确年度工作目标、任务和措施，尽快上报工作方案。力争到2018年底，除远离中心城镇等不具备社会职能移交条件的国有农场继续受政府委托承办社会管理和公共服务职能外，其他农场的办社会职能机构全部由地方政府统一管理或转为市场化运营。

杨绍品指出，国有农场办社会职能改革是深化农垦改革的关键环节，也是增强农垦发展活力和动力的必然要求。据统计，不包括新疆兵团，2015年全国农垦办社会职能经费支出总额208.11亿元，其中农垦企业负担90.23亿元，占支出总额的43.4%。沉重的办社会负担导致部分农场资金运转困难，资产负债率过高，甚至陷入亏损境地。只有推进农场办社会职能改革，将办社会职能与企业生产经营职能相分离，逐步将办社会职能所需开支纳入政府公共财政保障范围并实行社会职能统一管理，才能使国有农场真正瘦身强体、有效降低经营成本；才能使国有农场集中精力和有限资源一心一意发展主业，提高国有资本运营质量和效益，提升企业核心竞争力；也才真正打造一批具有国际竞争力的现代农业企业集团，更好服务国家战略需要。

杨绍品强调，新时期国有农场办社会职能改革的主要任务，关键是要准确理解和把握中央农垦文件和六部委实施意见的总体要求和具体部署。在改革目标上，要做到从2016年起，用3年左右时间，将国有农场承担的社会管理和公共服务职能纳入地方政府统一管理，农场不再直接承担与主业发展方向不符的社会管理和公共服务职能；要立足区域社会管理，实现国有农场与周边区域社会管理和公共服务共享共建水平得到明显提高，资源配置进一步优化，垦地协同发展新格局基本形成。在改革原则上，推进国有农场办社会职能改革不能搞